浅谈社区治理存在问题及解决对策

立足于社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

一、现如今社区治理存在的问题和困难

从城市社区功能的发挥、适应社会发展要求以及满足群众日益增长的美好生活的需求角度来看，社区治理还存在一些问题与不足：

(资料图片仅供参考)

（一）社区自治能力不足，管理职责有待进一步厘清。

社区从法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于社会管理需要，“上面千条线，下面一根针”，改革后社区行政性的工作任务仍很繁重。社会事务大量沉淀到社区，导致社区台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多，履行基层群众自治组织的职责以及服务群众的精力和时间大打折扣，难以系统、持久地给居民提供支持和帮助。另外随着城市管理工作重心逐步下移，社区承担了更多的工作任务，但缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。

（二）居民需求日益多元化，管理服务有待进一步完善。

随着居民生活水平的不断提高，群众对美好生活的需求不断增长，不同的居民需求相差甚远，给开展社区工作带来很大的难度。这就要求社区要加强和创新社会管理，主动适应社会管理发展变化，建立健全社会协调、公众参与的社会管理格局。当前社区服务市场化程度不够，许多服务领域缺少服务标准、服务规程，多数服务产业化程度极低，个性化、多元化服务缺失，社区服务资源共享程度较低，服务设施闲置和服务设施不足的矛盾并存。如存在居民活动室少，停车位不足以及收费高，物业管理不到位以及不作为，开发商遗留的房屋质量问题以及管理权限不明等问题。

（三）社区工作人员能力有待进一步提升。

目前从事社区工作的人员包括三部分，一是街道、社区干部，改革后下沉到社区工作的基干和网格员队伍，这部分人员较少，工作任务繁重，而且流失较严重；二是以4050、下岗失业人员为主的公岗人员，他们在年龄、素质方面与新形势下社区建设与管理的要求不相符合，并且工资待遇较低。三是志愿者及社会组织成员，这部分人员目前较少。同时，社区工作队伍不稳定，且缺少知识化、专业化水平，待遇较低。工作人员身兼数职，为居民服务不及时。同时，社区网格员量化考核方式单一，不够精准、客观，缺乏相应的激励机制。社区工作者工作领域相对狭窄，总揽全局协调各方能力、管理服务能力、群众工作能力明显不足。

（四）社区共治网络发展不均衡。

现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，区、街道、社区三级纵向式组织构建，导致社区在组织形式上具有封闭性、机关化、行政化的特点，和开展社区工作要求的开放性、基础性特点不相适应。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但社区党组织的工作仅局限于社区居民层面，与其他社会组织联系不紧密，社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。

二、完善社区治理的对策

根据调研走访的各社区实际情况，建议从以下几方面加强社区建设：

（一）提升社区干部服务能力。

立足于社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。一是明确社区工作者的配备标准，推行网格化管理，按照300户左右划分网格，形成“网格员—楼栋长—单元管家”三级微管理，网格员作为“全科医生”负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。二是促进社区工作者职业化和专业化。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者的能力素质，使原有的社区工作者更快地完成角色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求。三是建立完善社区工作者培训考核机制，通过集中培训、现场教育、外出观摩、活动竞赛等灵活的培训方式不断提升社区工作人员综合能力，完善激励机制，量化细化考核方式，增强素质提升后推力。

（二）加快社区职能去行政化。

对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，进一步规范社区党组织、居委会和服务站的职能，切实解决长期以来社区职责不清、行政事务负担过重等问题。加大执法下沉力度，减少社区行政性事务，理顺街道公共管理职能，真正行使社区公共服务职能。

（三）推进社区服务社会化。

以群众需求为导向，为社区居民提供高效快捷的服务。针对居民的公益性需求，通过社工、社会组织提供精神慰藉、法律援助、助学助困等公益性服务。以便民利民为出发点，构建社区“市民驿站”，推行社区15分钟服务圈，以求助电话、社区服务平台和短信为载体，构建一个全覆盖的信息服务平台，24小时全天候提供生活类、资讯类、事务类、电子商务类等多项服务，形成横向到边纵向到底的社区服务求助网络。

（四）强化社区治理能力。

动员社会力量参与社区工作，打造社区组织参与促进共建共治共享治理格局。组织、动员小区“两代表一委员”、群众代表发挥作用、动员社会力量参与基层治理、志愿服务，引导小区内各类活动团队由“自益型”向“公益型”转变。引导社区片区里的机关、企业为社区治理贡献力量，统筹社会力量协同参与社区治理，减轻社区工作者压力，使社区工作者专注于组织和管理。

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